香港西北持續發展的研究系列 – 運隨勢走：香港西北都會區的潛力 (信報 B14)

作者：凌偉明

 

 

上周五，政府公布現正檢討和修訂《鐵路發展策略 2000》，提出香港可能需要於 新界西部增建大型跨區鐵路走廊，連接新界西部、新界北部、北大嶼山，以及港珠 澳大橋與香港國際機場等設施，訂出三個大型跨區鐵路走廊構思，即「港深西部快 速軌道」、「北環線」和「屯荃鐵路」(如下圖)。

            新界西部三大型跨區鐵路走廊建議

資料來源: 〈我們未來鐵路〉網頁 http://www.ourfuturerailway.hk/index_tc.html?p=home

筆者曾於本報連載一系列共 11篇文章，為充分利用荒廢農地作倡議。文章於上周 三完成，即碰上政府發表《鐵路發展策略2000》檢討和修訂，看似巧合但其實是反 映了運勢所趨。

鐵路發展策略助香港西北發展

筆者去年10月18日在一個《2011-2012施政報告》論壇中，表達過位在新界北面的農 地帶群，存着香港經濟發展的策略性用途的意見。在建立倡議過程中，筆者曾經提 出一個實踐思維突破的建議，就是把“香港西北”地域打造成另一個都會區。但 是，如果沒有擴展客運和物流運輸網絡的使命，理想就可能會被視為狂想。殊不料，這份《鐵路發展策略2000》修訂揭櫫“香港西北”地域打造成另一個都會區， 不再是一個狂想。

先說明筆者在本文對“香港西北”地域界分的觀念。在香港地理上，近代歷史為香港發展締造成由南至北、九龍和新界之分，然後再分東與西。早期發展主要靠航運，所以港島北面面臨維多利亞港窄窄的地帶，盡得天時地利，成為今天香港的政經中心。放眼香港未來的發展，靠的是甚麼呢?我們是不是需要準備發展另一「中心」，以順其勢呢?

從今天香港地圖看，城門水塘算是香港整體地域的中心點，卻不是「中區」。以此 中心點，並從概括觀念，可將香港不規則分為東北、西北、東南和西南四大區。東 南是現存的都會區，西南是海空物流及客運區，東北是生態旅游區，而西北緊貼深 圳經濟特區- 珠三角洲的火車頭，應該是另一都會區的的理想地點(見附圖)。現有 大量土地發展的新界西部和北部，順理納入“香港西北”區域，方便都會發展的整 全策略考慮，也剛好與上述的三條大型跨區鐵路走廊建議互相配合。

 

九龍東僅解決樓房供應

在2011-12 年《施政報告》中，特首曾蔭權在發展舊區的大前提下，表示香港必須 開拓前九龍東工業樞紐土地，成為另一個核心商業區，因為香港的傳統核心商業區 已無法滿足經濟增長對寫字樓的需求。九龍東包括了啟德發展區、觀塘和九龍灣。 發展局隨之設立一個專責的九龍東發展辦事處，以加快推展起動九龍東的措施，可 見是政府在開拓土地上的一個積極行動。然而，就香港的經濟走勢再思，筆者覺得 發展舊區，起動九龍東是好事，但在滿足對寫字樓的數量需求之餘，見不到就地域 位置上，有策略性的考慮，以配合香港的前景。

作為一個成熟的經濟體，香港的經濟增長，有賴服務業的發展，而服務業最重視的就是市場潛力。如果香港的經濟增長要素，是不能否定與珠江三角洲城市，特別是與深圳已存在的經濟連繫，為甚麽不能在它們鄰近的地方，即“香港西北”區域，趕快建造另一核心商業區，以乘珠三角發展之勢頭，讓香港再攀上另一個高峰呢?

 

香港西北與大珠三角互動

香港與珠江三角洲的經濟發展是互動互利的。特首曾蔭權於早前 4 月 13 日在報章 刊文〈從「香港製造」到「香港創造」_談香港在中國發展擔當的角色〉。關於在 泛珠三角洲區域合作方面，該文提到「在 CEPA 的基礎上，我們建立了泛珠江三角 洲區域合作體系，覆蓋約 200 萬平方公里，人口約 4.75 億，比巴西、墨西哥、哥 倫比亞、阿根廷、秘魯和智利多國人口總和還大。這個 9+2 合作體系，佔中國國內 生產總值約 35%。」

話說回來，發展局在介紹起動九龍東計劃時，就香港寫字樓發展，提供了一些統計

數字作背景資料:

從數字看，將觀塘與九龍灣的工業用地舊區重建，在增加寫字樓面積的需求上，確

實幫了一大把，因為傳統的寫字樓地區如中、上環，灣仔及銅鑼灣等，商業用地與

交通已經是超飽和了;供求帶動租金節節上升。此外，到這些地區辦公或辦事，無

論駕車或乘公共交通工具，那交通擠塞的情况又實在叫人疲累與氣餒。可是，縱使

九龍東已包括一個較全面性的規劃，如容納藝術、娛樂、餐飲多元發展，加上鄰近

啓德的郵輪碼頭，但始終是擁抱維多利亞港的思維，缺欠了香港西北所具備的優

勢，就是與珠三角區域的鄰近性和連繫氣氛，即地理位置上的策略性優勢。





建設多一個「中區」



換個角度看香港寫字樓的需求，在2000至2010年十年間，跨國公司選擇香港設立地 區總部的，增加了五成，如下表列:

眾所周知，深圳前海毋疑將會成為珠三角經濟的一大亮點，但不少跨國機構因為香港享有司法獨立、資訊自由等城市運作優勢，還是喜歡香港。加上現在香港享有最佳的形勢:國家決心在國際社會上加強參與，人民幣也將按國家的時間表增加其國際流通性，外商視香港為通往內地的國際門戶，內地企業亦視香港為開拓環球市場的最佳夥伴。筆者相信，將有更多跨國公司及國際組織會選擇在香港設立地區總部。而這些地區總部的辦事處，是不是仍然想擠進位處香港東南的都會區，而不希望處於一個現代化規劃，更有吸引力的新都會呢?

香港西北地區是一塊可塑性極高的土地，除了建立一個具國際水準的核心商業區 外，還可以興建各式配套設施，成為香港西北面另一個「中區」。 此外，進行都 會設計時，持守綠色價值觀念，小心保護和配合此區的豐富文物與文化遺產，便能 帶來清新環境和獨特文化氣質。

筆者連續寫了 11篇文章，一直圍繞着「範式轉移的挑戰」七個字，除了要求思維 上的突破，也要求時間上的掌握。候任行政長官已經產生，香港的變化必須與國家 各方面發展更為緊密。筆者相信新管治班子將會帶領香港公務員這支高效及廉潔的 管治團隊，由上至下，果斷決策，徹底執行。

國學大師饒宗頤教授對《易經》〈益卦〉之「利用為大作，元吉，無咎」的解說:「要大展鴻猷，不是光說說而已，而是要展開「大作為」。」

完

 

 

2012年4月25日刊登於信報財經新聞B版第14頁