「淺說自由行」系列三之三 – 三管齊下消弭兩地矛盾 (信報 A20)

作者：劉百川

 

 

自由行對香港的經濟明顯有着貢獻，但對我們的日常生活也產生許多影響，造成港人與內地來客的關係趨於惡劣。政府必須急起直追，從規劃、行政措施、公民教育三方面着手，消弭當中的矛盾。

 

大量自由

行旅客來港消費，會引致物價上升，所到之處，也會為本地人帶來一定不便，這毋須經濟或社會學家的分析也可預知。奇怪的是，政府似乎沒有從規劃上及時配合，也沒有積極檢討現有的行政措施有否改進之處，以應付可能出現的新形勢。

一、城市規劃追上需求

市區中心的購物地帶給內地遊客「逼爆」，這是港人最易體會的切身感受。持續智庫多次提出這個問題，並以東涌成功發展為內地客購物熱點為例，主張在新界靠近深圳的地區興建大型購物區，藉以分擔市區熱點的壓力，一來可為偏遠地區提供就業和創業的機會，也可提供誘因令部分人口樂於遷離已經過於擁擠的市中心；二來當市區熱點的人流稍緩，對減低租金上升的壓力也有幫助。事實上，多位學者也曾提出這個想法，前兩天關焯照博士就重提： 「應全面檢討旅遊設施疏導旅客，甚至效法美加在遠離民區的地方興建大型商場供旅客購物。」另一個規劃不配合的例子是，東鐵服務並未隨自由行旅客大增而提升。綜合運輸署的東鐵載客量圖表與港鐵年報的數字，自2003 年中自由行開始至2011 年間，東鐵的載客量上升約三分一，但列車班次似乎卻沒有怎麼增加： 九鐵2007 年報指班次最高密度在繁忙時間為2.5 分鐘，非繁忙時間為5分鐘；根據港鐵網站所示，紅磡—上水現時的班次平均3 至8 分鐘一班，雖然兩組數字有不同的界定，但這幾年的班次數目應該大致相同。

乘坐列車的舒適寫意早已不再，現時繁忙時間如非從鐵路首站上車，即使頭等也通常沒有座位。乘客太多，拉着行李的人也多，等候擠上自動電梯的時間也較長，九龍塘站極為擁擠的情況就是明證。有人指從烏溪沙站到銅鑼灣上班，以前約需一小時，現在約多十五分鐘，鐵路交通的效率已大不如前。

二、行政措施須與時並進

去年中秋，筆者在大嶼山貝澳營地與內地客發生爭執，便是行政措施未能應付現況所致。事緣貝澳營地只有指定營位五十二個，屬先到先得，額滿後，則會開放草地予人搭建。就是這種放任的管理，導致有人在額滿的營地插建帳幕，繼而惹起爭執；事件引來不少關注，有人還說營地應該只容本地人享用。

露營是享受郊野生活的妙法，雖然無妨讓本地人享有一定的優先權，但也理當歡迎旅客。應該要問的是，為什麽在已經爆滿的情況下，管理當局仍然容許後來者插入？

營地面積有限，如果過分擠迫，就會失去享受郊野空間的樂趣，人們也容易產生摩擦。

因此每當爆滿之後，無論本地人還是外地旅客，都不應容許加入，這才是正確做法。這就須有清晰的營位界定，甚至設立訂位制度，並收取小額訂金，才能有效管理。

外國比較靠近市區的營地普遍也行這種管理方式，但是香港卻寧願採取放任方法，結果元旦假期間，擠迫衝突的情況再度出現，幸虧比中秋為少。

自由行帶來龐大人流，人與人之間摩擦的機會大增。雖然配套設施或受條件所限，無法於短期內跟上需要，但適時的行政措施，可作一定程度的補救。

三、從自身教育開始

去年2 月，中國新聞網曾有報道，日本德島市為了讓中國遊客更好了解德島、融入德島氛圍，特別印製中文禮儀手冊免費派發，詳細介紹日本的習俗禮儀，包括洗手間的使用、口香糖丟棄的方式，甚至「吃自助餐時候根據自己的需要取餐」、「在走廊裏面邊大聲說話邊走路會給其他客人帶來困擾」等等。該手冊大受歡迎，不少中國遊客說會帶回國作參考。

事實上，一般遊客都願意入鄉隨俗，因為能與當地人融洽相處，旅程才會愉快，但須予遊客方便的途徑，才可了解當地的「俗」，入鄉後才可跟「隨」。德島的做法，是願意正視外來客對本地風俗習慣、文化所帶來的衝擊，於是採取適當的措施。在爭取旅遊收益之餘，避免衝突，維持民間和諧，反過來也就提高本市旅遊勝地的聲譽。這正正是香港需要做的工夫。

人與人的關係總是相對的，教育最重要是在自己身上下工夫；政府在公德與個人行為修養方面的公民教育實在做得太少了。政府新聞處網頁有三百多條宣傳短片，只有兩條是以和諧共融、包容與互相尊重為主題，內容抽象地教人要「嘗試從別人的角度去想想」，要「尊重、溝通和包容」；至於待客之道的宣傳片則有林子祥主唱的「熱情香港好客之道」，多年前沿用至今的主題是鼓勵旅遊從業員熱情對待旅客，當中完全沒有任何短片宣傳港人應如何與自由行旅客相處，化解雙方矛盾。

香港人的公德心、個人行為修養，還有很多地方應該改進。比方說，在公共交通工具上，我們常遇到有人全程高聲講電話，令旁人不勝其擾，為什麽不宣傳尊重公共空間？我們上一篇文章提過很少香港人會讓座，為什麽我們不宣傳禮讓、體貼老弱婦孺？鼓勵旅遊從業員好客固然是好，但也應該鼓勵一般市民熱情對待內地來客，在他們有不符我們的習俗時應該如何包容。

具體地針對我們需要改善的地方作出宣傳，更容易營造社會氣氛，構成群體影響，幫助大家養成良好習慣，建立更強的公德心。當我們做得更好，也會影響外來的客人去跟隨我們的規矩。

要消弭港人與內地來客的衝突，須從基本上滿足增加了的需求，令本地人不覺得資源上受到威脅；也須以行政措施減少衝突。同樣重要的是從教育着手，消除本地人與旅客之間的誤解、提高雙方的公德水平。希望政府能三管齊下，採取具體的政策和措施，從速解決這日益威脅社會和諧的問題。

 

 

2013 年 1 月 24 日刊登於信報 A 版 20 頁