洪水橋有望成「中環第二」(大公 A12)

作者：張恒

 

 

政府在洪水橋新發展區規劃第二階段諮詢文件中提出了切合洪水橋新發展區地理優勢的定位，所展示的宏觀遠景令人寄予厚望。

 

總括而言，可歸納成三大要點:

一、掌握地利，成為香港未來經濟發展及增長的區域中心; 二、提供房屋及就業機會，建構理想社區; 三、把握黃金機會，拆解天水圍困局。

這些宏願與持續智庫去年 5 月舉辦的「香港西北」研討會中專家學者的倡議不謀 而合:洪水橋藉其獨特的地理優勢，將成為中區以外的第二個經濟中心，是香港 持續發展的新動力，也是改善新界西北社區的機會。

 

洪水橋區位優勢明顯

我們建議政府在下一步的詳細規劃中，特別注意以下幾點:

一、必須掌握策略性位置之利

洪水橋新發展區位處交通要衝，青山公路、新界環廻公路、港深西部公路在此交 匯;隨著區域內的交通網絡發展，更有西鐵線，港深西部快速軌道、屯門西繞道 和屯門赤鱲角連接路通往香港國際機場和港珠澳大橋，無論對內對外的交通，都 是全香港最暢達的地區，因此應清晰定位為中港兩地之間的陸上交通樞紐，在基 建和規劃上必須加強與珠三角的連繫，對外承接珠三角的經濟活力，對內帶動經濟發展。

利用這地理位置和交通通達的優勢，新發展區更可配合周邊地區的特點發展旅遊 業。建議將洪水橋及流浮山兩地打通，在洪水橋的北部發展旅遊事業，承接流浮 山的旅遊優勢。此舉可提升兩地經濟活力，創造就業，亦讓天水圍從中受惠。

二、房屋分佈應注重構建和諧社區

從現時的初步發展大綱圖所見，新發展區內的公私營房屋佈局由大幅的公營和私 營房屋區組成，頗有壁壘分明的感覺;倘若在規劃上盡量把公私營房屋以較混合、 均勻的形式分佈，發揮混合發展的優勢，當能有助於建構和諧共融的社區，及製 造向上流動的社會環境和動力。

現時洪水橋新發展區規劃的公私營房屋比例為 51: 49，但若把洪水橋及天水圍一 併計算，公私營房屋比例實為 69 : 31，與長策會所建議的 60 : 40 之比仍有一定 差距。建議在規劃「建議發展大綱圖」時，應審視適度提高區內私營房屋比例的 可能性; 同時亦建議在經濟活動中包括勞動力較密集的行業，吸納鄰近的新市鎮 的勞動力。

三、審慎考慮特殊工業用地

初步發展大綱圖顯示，洪水橋新發展區設有面積 72 公頃的物流和科技區，作特 殊工業用途。當中 62 公頃作物流用途，另 10 公頃作資訊科技、通訊和檢測與認 證業用途。諮詢文件並表示這物流和科技區是將來新發展區十萬個就業機會的主 要來源。

為資訊科技、通訊和檢測與認證等優勢行業提供土地，促進其發展，符合政府的 經濟發展策略。不過，這些行業對技術性要求較高，恐怕難以直接為洪水橋及鄰 近地區提供大量的就業機會。既然政府希望洪水橋新發展區能與鄰近的新市鎮互 相協調，並且協助天水圍走出困境，便應考慮能為天水圍居民提供更多就業機會 的行業。

 

規劃用地應未雨綢繆

事實上，我們認為在洪水橋把大幅土地預留作物流業並非最佳選擇。由於洪水橋 新發展區日後會是重點經濟區域，土地價值將今非昔比，而物流業用地多，土地 單位面積的經濟回報卻不高。因此，長遠之計，應該考慮把物流業遷離洪水橋， 並把預留的物流用地改劃作其他發展用途，充分發揮珍貴土地的潛力。

從行業的特點來看，物流業最合適的地點應該是對外交通方便，但土地成本不太 高的地段。政府應仔細考慮香港物流業的發展路線，安排土地成本較低、但對外 交通便捷的地方，協助物流業長遠的發展。不過，另覓地方讓物流業發展，應該 有整體的政策配合，分階段遷移，逐漸過渡，減少對業界的影響。

洪水橋蘊含著龐大的發展潛力，足以成為香港西北發展的火車頭，帶動鄰近天水 圍、元朗以及屯門一帶的發展。在規劃上應該以此為目標，讓這不可多得的寶地 充分發揮其優勢，推動本港的持續發展。

【持續智庫】2010 年成立，是一個政治中立的獨立民間智庫 www.sdahk.com

 

 

2013 年 10 月 26 日刊登於大公報 A 版 12 頁