洪水橋願景系列之三 — 發展洪水橋助天水圍變成快樂社區 (信報 A15)

作者： 劉百川

 

 

[前言] 新界東北的發展計劃已逐步落實，城規會已同意多幅大綱圖的修訂建議，並預計 最快於年底前刊憲，正式進入城規程序。路向已經大定，政府是時候把注意力集 中在洪水橋發展的討論。

[內文] 政府在洪水橋的諮詢文件中明確指出，發展洪水橋的遠景之一是與鄰近地區共同 發展。與洪水橋最接近的鄰近地區，便是天水圍，目前兩區之間只是一路之隔， 將來天影路取消，兩者實際上更是不可分割的一體。因此，政府應藉著發展洪水 橋的契機，無論在就業、醫療、社區房屋組合的規劃上，將天水圍一併考慮，以 洪水橋的發展潛力，構建出一個良好、平衡的大社區，以改善天水圍多年來面對 的問題。

一直以來，天水圍的居民均面對區內就業職位短缺的問題，大部分居民須跨區上 班。天水圍距離本港現時的主要經濟活動區都相當遙遠，因此交通費用高昂，對 於區內大部分的低收入人士，難免是百上加斤。

 

公營房屋比例過高

此外，跨區上班往往每天須花費起碼兩三小時來回住所與工作地點，這樣不單剝 奪居民與家人相處的時間，對鼓勵提高勞動人口參與率更是不利。根據2011年政 府統計處的人口普查資料，在所有新市鎮中，天水圍從事經濟活動人口(包括僱 員和僱主)的比例，是除了葵涌之外最低的(葵涌的長者比例比天水圍高一倍多)。 可見區內缺乏就業職位加上交通不便，影響區內居民的工作意欲。

按洪水橋新發展區現時規劃，預計可新增約十萬個就業機會，而這些就業機會主 要來自資訊科技及電訊業、檢測認證及物流等特設工業，未必適合大部份新發展 區及天水圍區內學歷不高、且多從事中層及基層工作的勞動人口。政府應同時大 力發展消費性或對技術水平要求不高的服務業，讓當地更多勞動人口可以在區內 就業。

天水圍的公營房屋比例過高是眾所周知的事實，區內有13個公共屋邨及6個居屋 屋苑，而私人住宅方面，就只有嘉湖山莊、栢慧豪園及慧景軒。2011年人口普查資料顯示，82%的天水圍居民居於公屋及資助自置居所，可見區內人口大部分為 低收入家庭，對於區內經濟發展及構建健康社區來說絕不理想。

試想想，區內人口多為低收入家庭，他們消費能力較弱，除了日常生活必需品外， 相信也不願花錢在其他物品及消閒娛樂之上，作為商人，你會願意到區內開設店 舖嗎?若果沒人願意到區內營商，試問哪來就業機會提供給區內居民?這樣只會 造成惡性循環，令天水圍走不出「悲情城市」的困局。可以說，天水圍問題的根 源是區內低收入人士的比例太高。

 

提供職位刺激消費

我們無法改變天水圍社區結構的現狀，但如果我們把天水圍和洪水橋看做一體， 就可以從增加洪水橋較高收入家庭的比例入手，令整個大社區的組合較為合理。 在洪水橋發展區的規劃上提供適當的私營房屋比例，有助平衡天水圍偏向基層的 社會結構，亦可吸引商人在區內營商，對提供就業機會、刺激區內消費，都有著 正面的影響。也正因為如此，我們認為洪水橋的發展正是改善天水圍困境的唯一 機會。

從政府在洪水橋新發展區第二階段社區參與摘要對洪水橋的規劃可見，政府希望 利用洪水橋的活力，幫助天水圍走出困局。例如取消洪水橋與天水圍之間的天影 路，以增強與天水圍的融合;並在河道兩旁設低層商舖，以營造特色及加強活力; 亦將把位於西鐵天水圍站以南的洪水橋東部，發展為新發展區的次市中心，建造 一個新界西北區域性的商業及商貿樞紐，提供大型購物商場、商店、辦公室、酒 店等發展。不過，單單有這些規劃相信並不能真正解決天水圍的基本問題。

洪水橋發展區的公私營房屋比例為51:49，比例適中。不過，當與天水圍的房屋 組合一併計算時，整體的公私營房屋比例其實是69:31，公營房屋比例仍然甚高。 希望以三成的私樓人口帶動區內的經濟活力，恐怕難以如願，要解決天水圍公私 營樓宇失衡造成的問題，力量並不足夠。

當然，面對房屋嚴重短缺的問題，政府不可能減低公營房屋的數目，但是否應考 慮提高私人樓宇及工商業用地的地積比率，以提高發展容量，為區內注入更多的 經濟活力和機會。

此外，政府也應特別留意各種社區服務配套是否足夠。以醫院為例，現時新界西 醫院聯網中提供普通及分科醫療服務的屯門醫院和博愛醫院共有2,432張病床， 即使兩年後天水圍醫院落成，也只能額外提供300張病床，遠遠不足以照顧整個 新界西107萬人口，遑論將來洪水橋還要新增17萬多人。洪水橋新發展區第二階 段社區參與摘要內提到，在西鐵天水圍站西南的一幅土地，可能用作醫院和專科及分科診療所，顯見政府對此仍然猶疑不決。我們促請政府慎重考慮未來人口需 要，落實計劃，建設一間具規模的醫院。

 

大刀闊斧完善規劃

從醫管局2011-2012年報可見，博愛醫院及屯門醫院從事健康服務助理、病房服 務員、病人服務助理、文職人員及支援人員等職位的員工人數便達2,942個，佔 兩間醫院全體員工的46.9%。可見在洪水橋增設具規模的醫院，不但可改善新界 西醫院床位不足的問題，亦能提供大量基層職位予區內勞動人口，可謂一石二 鳥。

洪水橋新發展區的優勢有目共睹，政府應藉此機會，推動天水圍及新界西北其他 地區的發展，絕不能以小修小補的方式進行發展。新界西北關係著一個124萬人 的社區，政府必須大刀闊斧，使整個新界西北的發展更趨完善，建設一個無論在 規劃、交通、設施配套、住屋、教育及就業等各方面均令人稱羨的快樂社區。

 

 

2013 年 12 月 21 日刊登於信報 A 版 15 頁