建北環線疏導旅客刻不容緩 (信報 A19)

作者：劉百川

 

 

【前言】 「五一黃金周」之前，只因幼童便溺這樣的一樁小事，引發內地與香港網民的「黃 金對決」，兩地關係一度甚為緊張。香港人與內地自由行旅客之間的矛盾不但沒 有改善的迹象，與此同時，內地來港的旅客量卻預料繼續增長，我們必須盡最大 努力疏導旅客;要疏導旅客，便須從鐵路規劃入手。

【本文】
自 2003 年開始，不斷增加的自由行旅客，成為我們旅遊相關行業的主要顧客， 更為零售、餐飲等服務業提供了大量職位，對本港經濟的貢獻毋庸置疑;同樣， 每年數以千萬人次的內地旅客為本港居民帶來各種生活不便，也是不爭的事實。 問題的根源在於城市發展未能及時因應龐大的旅客量而提供各種相關設施。

 

需便捷交通網絡配合

不過，相信沒有人能夠預計自由行會在短短十年間，令內地來港旅客總數可於 2003 年的 800 多萬躍升至 2013 年的 4000 萬。況且，本港市區空間狹窄，要在 熱門的消費地點作大幅改變，容納以倍數增長的旅客，並不容易;即使可行，也 會事倍功半，設法把旅客分流到空間更為寬廣的地區，才是更有效的方法。

目前自由行旅客大部份取道東鐵進入香港各區。根據「香港承受及接待旅客能力 評估報告」， 2013 年上半年來自內地的訪港旅客中，自由行旅客大約 1263 萬人 次(佔內地訪港旅客總數大概一半)，其中 88.1%取道陸路來港。

從陸路來港的各種交通工具中，列車明顯是最受歡迎的選擇。根據運輸署的數字， 2012 年全港 13 個海、陸、空出入境管制站中，從羅湖車站及落馬洲支線管制站 抵港的人(包括旅客及本地居民)共佔總數 51%。雖然數字沒有分拆旅客與本地居 民的比例，但列車快捷而班次頻密，相信對旅客和對本地居民的吸引力沒有什麽 差別;對以購物為主、即日來回的自由行旅客，其優點更不言而喻。

正因如此，除了旺角、尖沙咀、中環、銅鑼灣等傳統購物勝地之外，沿著東鐵線 各站的消閒及購物熱點也給自由行旅客「迫爆」──從上水、粉嶺、大埔墟、沙 田、九龍塘、旺角東、一直到紅磡，莫不如此。東鐵受自由行旅客歡迎，早已變 得極為擠迫，引來不少怨言，也引來東鐵已超載客上限的憂慮。設法把從東鐵進 入各區的訪港旅客分流，是減輕市區傳統旅遊熱點壓力的重要一環。

規劃署已於 4 月向城規會提交錦田南及八鄉土地用途檢討，建議在西鐵錦上路站 用地或其附近，提供大規模的區域購物中心。同時，有報章報道政府即將公布鐵 路發展藍圖，指有消息稱，在曾作公眾諮詢的十條新鐵路走線中，當局將優先興建七條，當中包括連接西鐵與落馬洲支線的北環線，預計最快可於 2026 年或之 前完成工程。

計劃在錦上路站興建的區域購物中心樓面面積 4 萬平方米，與東薈城的規模相若， 相信可以打造成為旅客購物的好去處，為市區的購物熱點分擔人流，是值得支持 的構想。然而，在郊區興建購物中心，成功與否，除了設計得宜、能滿足旅客的 需要之外，更需有便捷的交通網絡配合，否則，無論商場設計如何完善，貨品如 何齊備，還是難以招徠顧客。

落實興建北環線，效果是引導訪港旅客通過西鐵進入市區，同時也會為新界西的 購物商場帶來顧客。有北環線，錦田的區域購物中心才會有助於疏導來港購物的 旅客。

 

分流關鍵看北環線

將來北環線建成後，從錦上路到落馬洲，比從錦上路到屯門還要近，僅十來分鐘 車程。錦田區域購物中心必可直接吸引從落馬洲支線口岸入境的旅客，甚至也會 吸引從深圳灣乘過境巴士的旅客，在屯門轉乘西鐵前來購物。這兩個口岸的抵港 人數，佔總人數約 26.2%。能夠把這些通常乘東鐵或過境巴士往市區的部份旅客 吸引到新界西來，將會形成相當好的分流作用。

「香港承受及接待旅客能力評估報告」預測，到 2023 年，訪港旅客的數量將會 達到一億。單單從提高現有旅遊點的接待能力當然不可能應付，把旅客疏導到傳 統旅遊熱點之外的地方，才是實際可行的策略。然而，要旅客樂於「被疏導」， 就要有足夠吸引力的新旅遊消費點，也就是要有能照顧旅遊需要的規劃。錦田的 區域購物中心可以視為在新界西部構建新旅遊點的起點，但是單單一個點的力量 不足以形成氣候。政府應及早全面籌劃，在新界其他地方規劃更多新的大型購物 中心，互相聯繫，形成群聚效應，才可以把足夠的旅客從現在的旅遊、購物熱點 吸引過來，造成可觀的分流效果。

這些購物中心可以仿效外國市郊的 factory outlet 式的特賣場，規模應該比現時建 議的錦田購物中心還要大才有吸引力，當中不僅有零售店舖、兒童遊樂設施及大 眾化食肆等，甚至可以有電影院等其他娛樂設施;多樣化的消費除了吸引遊客， 也同樣成為區內居民的日常購物消閒場所，是區內市民的聚腳點，為整個社區添 加特色和凝聚力。

2023 年距今不足十年，時光一迅即逝。政府除了全面規劃分流訪港旅客，在新 界提供大型購物中心，整合和提升旅遊景點和提供配套設施之外，更須令興建北 環線從速上馬，為分流創造條件。興建鐵路涉及環評、公眾諮詢，需時動輒十年 以上，現在必須快馬加鞭，與時間競賽。否則，兩地人民的矛盾可能愈演愈烈， 對社會絕無好處。

 

 

2014年5月9日刊登於信報 A 版 19 頁