「淺說自由行」系列三之一 – 自由行的利與弊 (信報 A19)

作者：劉百川

 

 

[引言]

近年，一些港人對內地人的不滿情緒尖銳化，幾乎所有大型發展計劃均受到批評是 專為中港融合鋪路，而忽略其實香港與珠三角連繫密切，任何大型發展都不可能與 內地切割的。

本意為港人提供大量住房和經濟發展的新界東北發展計劃，在近數月突然被質疑為 內地富豪的後花園;曾經喻為是本港經濟強心針的「港澳個人遊」計劃(俗稱「自 由行」)亦從昔日備受肯定，到今天被歸究為問題的始源。

[內文]

2003 年沙士爆發後，香港經濟受到重創，失業率高達 8.5%。中央政府推出各項協 助香港經濟復甦的措施，當中最為人熟悉的是「自由行」計劃。當時，「自由行」 被公認為令本港經濟復甦的有力措施，惠及本港旅遊、運輸、零售、餐飲及酒店業 等。然而，當香港經濟走出陰霾，失業率回復至低水平後，社會漸漸忘記「自由 行」的貢獻，取而代之的是對「自由行」的種種不滿。

 

「自由行」復甦香港經濟

「自由行」於 2003 年沙士後推出，對本港經濟復甦的助力可謂立竿見影。2003 年 入境旅遊在本地生產總值中所佔的增加價值僅 203 億港元， 2004 年即大幅上升 39.9%，至 284 億港元。到 2010 年，更上升至 592 億港元，七年內上升近三倍。同 期，零售、酒店、餐飲及交通運輸等相關行業的增加價值，均有 1.4 倍至 2.5 倍的 明顯增長。

旅遊業為本港提供了大量就業機會，以產生相同的本地生產總值比例計算，旅遊業 所聘用的人手約為金融業的四倍。在 2010 年，入境旅遊提供了 187,800 個職位，佔 全港總就業人數的 5.4%，較 2003 年的 114,900 個職位增加 63.4%。除了這些行業直 接受惠外，其他行業亦因金錢流入香港經濟體系而間接獲益。

由此可見，「自由行」確實幫助了本港重振經濟;可是在本港經濟復甦的同時， 「自由行」亦逐漸對香港社會帶來了種種影響。

在「自由行」政策下，目前內地有四十九個城市的居民只須透過簡單的簽注手續， 便可前往港澳地區，間接為有意在港置業的內地人開啟方便之門。

 

為樓價飆升火上加油

2007 至 2011 年的五年期間，「自由行」訪港旅客從每年 860 萬人次急升至 1830 萬 人次，升幅超過一倍。同期，在私人住宅市場中(只以對一般人影響較大的中小型 樓宇計算)，內地個人買家的成交宗數從佔整體 3.8%升至 13.1%，金額從 4.0%升 至 17.1%。同樣在這五年期間，本港住宅樓宇的平均呎價升幅逾八成，租金升幅亦 接近一半，以致港人抱怨不單置業困難，租樓亦難以負擔;這現象令不少人把樓價 急升歸罪於內地人搶購。

我們都知道，樓價飆升的主因其實是長期土地供應不足，內地人來港買樓，只是火上加油而已。但是民粹令矛頭指向內地人，政府也就乘勢推出「港人港地」以順應民意。這樣的言論和政策加劇了港人對內地人的不滿情緒。

「自由行」旅客以往來港搜購金飾、名牌奢侈品，現在擴展到大量搶購日用品及食品，致本港日常用品價格上漲，令市民叫苦連天。商舖業主因見這類生意暢旺而大幅調升舖租，造成連鎖反應，令附近舖租亦因而上漲。這種骨牌效應，最終會令街坊小店面臨淘汰的厄運。

此外，不少「自由行」旅客來港消費闊綽，因此成為商舖優先招呼的「大客」，以致本地客不受重視，享受不到原有服務。例如近日便有報導指某南韓護膚品牌的售貨員只向內地顧客出售其聖誕護膚套裝，對本港顧客則訛稱該產品售罄，結果遭網民聲討，該公司須發聲明向本港顧客道歉。

「自由行」計劃多次往返之便，令大量內地人加入水貨客的行列。在上水，水貨客攜帶大量貨物乘搭東鐵，阻塞通道，容易與其他乘客發生碰撞。站外路旁更蹲滿整理貨物的男男女女，佔用通道，影響區內居民的生活環境。當地居民的不滿情緒也就偏向內地人宣洩。

 

跨境購物 非常普遍

其實，跨界購物，以享鄰區較廉宜的物價或較低的稅率，在世界各地均非常普遍。 如美國西雅圖及波特蘭，因物價較便宜，波特蘭更位於免稅州，往往吸引加拿大人 於周末跨境前往購物，兩城市因此均設有大型特賣場，以方便大量來購物的外來 客。紐約人則喜歡到鄰近免稅的新澤西州購買衣物，而新澤西就在州界附近開發購 物區，接待紐約來客，正是一家便宜兩家著，何樂而不為?

旅遊業是香港經濟的重要支柱，旅客絡繹不絕，當然會對本土居民帶來一定的不 便，但是總不能因噎廢食。就好像一家商店，客人多了，店員會辛苦些，但生意 好，收入自然好，店主只會多請員工，擴充業務，斷不會因此而關門拒客、不做生 意。在香港，我們只接收「自由行」帶來的經濟效益，政府在規劃上卻沒有充分的 配套及安排，致令矛盾日增。

現時世界各地均虎視眈眈，以吸引中國旅客為目標，紛紛提升旅遊配套設施以搶佔市場。日本、歐美一些旅遊勝地的商店及食肆，更專誠增聘懂普通話的服務員來接待中國旅客。這邊廂，香港這購物之都卻在漸漸褪色。我們必須急起直追，提升旅遊配套，確立適合時宜的資源管理思維，才能避免香港一直努力經營的旅遊事業被其他地區迎頭趕上。

綜觀而言，「自由行」一方面為香港創造就業機會，帶來可觀收入;另一方面，大量「自由行」旅客訪港，亦帶來多種影響。既然「自由行」計劃利弊兼具，是否有方法能夠減輕它所帶來的負面影響?我們會在隨後兩篇文章討論。

按:本文為「淺說自由行」系列三之一，下周續。

持續智庫將於本月 25 日在會議展覽中心舉辦「香港連繫研討會」，歡迎讀者參 加，詳情請登入 http://www.sdahk.com/event.html)

 

 

2013 年 1 月 18 日刊登於信報財經新聞 A 版 19 頁