開拓粉嶺北: 不要天水圍北重現 (星島 A14)

作者：張之納

 

 

【前言】

特區政府在○八年重新將新界東北發展規劃擺上議程，五年內進行了三次公眾參與過 程，今年在立法會暑期休會之前公布了最新的修訂方案，基本上已吸納社會上各方的意 見，整體上回應了社會的訴求。但是，新發展區的規劃，不能止於為市民提供片瓦遮頭， 而必須提供條件，令本區能產生一定的經濟動力，形成有活力的社區，持續發展;否則， 一幢幢的房子只是宿舍，並不是家園。

【內文】

地形所限 西部孤立

新界東北新發展區的最新修訂版本整體而言是很好的規劃，唯獨粉嶺北之西部有些奇怪。

說它在一片孤立之地，並不為過。從規劃圖中可以看到，西小區之北是梧桐河，四周是 政府及基礎設施，沒有甚麽經濟活動;與東小區之間，除了極窄的休憩空間之外，是一 個污水泵房，往來並不方便，難以與東部較有活力的社區連繫。

 

片瓦遮頭 並不足夠

根據目前的規劃，西小區幾乎完全是公營房屋，這更令人擔心。其單元的結構不利於激 發基層向上流動的動力，很容易造成中產與基層壁壘分明的感覺，不利建構和諧社區。 粉嶺北的地形的局限大，東西之間並沒有充分的設施帶動西小區的居民往東走，去享用 東小區的各種社區設施(包括體育中心、青少年服務中心及診療所等)。我們不願見粉 嶺北之西部陷於天水圍北的困境。要在這小片土地建構快樂社區，可能只需要在規劃上 作輕微的調整。

粉嶺北西部有六幅較大的相連土地，規劃作為屋地。在修訂前的規劃中，靠近河邊的三 幅是私營住宅用地，其背後西南方向的三幅是公營住宅，實現公私營屋邨融和，是比較 理想的安排。但是，修訂後，這六幅土地全部都變為公屋。

這個修訂的規劃，放棄了本來比較理想的公私營房屋共處的設計，相信是要達到公私營 房屋六比四的比例。在今天房屋極度短缺的環境，是順應公眾訴求的決定。但這樣會造成粉嶺北西部的失衡。香港大學○九年對天水圍問題研究報告的結論中指出:「在偏遠 地點開發新市鎮，最重要的課題是如何將其發展成為一個有不同群體的平衡社區。」

因此，我們建議在不減少東北新發展區整體公營房屋的供應量的前提下，適量增加粉嶺 北西部的私營房屋。

 

略增私樓 有利社區

如果在這六幅較大的相連房屋用地中，取回一部份，恢復在第三次公眾參與時的規劃建 議，將之作為私營房屋。如此，公營房屋單位數目自然相應減少，但我們相信，這些數 目，可以分派在整個東北新發展區其他公營房屋的用地上，讓整體公營房屋的數目保持 不變。

最輕微的改動，是將西部小區靠東邊、與兩幅小型私營住宅及商住用地相連的兩幅公屋 用地都改為私營住宅地。如果大膽一些，則可以將河邊三幅屋地的一部份改回私營住 宅，與對街的公營房屋群相對共處，可以成就一個較多元的社區，同時把較多的消費力 導向小區內東面的商住用地。事實上，這個布局與在第三次公眾參與時的規劃類似，這 個調整相信符合原來的規劃意圖。

又或者將最西的兩幅地改為私營房地，東邊四幅留作公屋用，這樣公屋居民可以較接近 公共交通交匯處，出入較方便;私營房屋的居民，一來可能有私家車代步，二來，一般 私人屋苑都有小巴連接公交，離開公共交通交匯處遠一點相信問題不大。

粉嶺北地形上有很大的限制，設法為基層提供更多住宅是重要的前提。但我們希望政府 在這限制和前提之下，設法避免讓粉嶺北之西變成天水圍之北。前車可鑒，萬不可重蹈 覆轍。

【持續智庫】2010 年成立，是一個政治中立的獨立民間智庫 www.sdahk.com

 

 

2013 年 8 月 23 日刊登於星島日報 A 版 14 頁