高科技種植不需農地 農業園計劃落後宜檢討 (信報 A14)

作者：張之納

 

政府最近在上水古洞南蕉徑長瀝加建兩線車路，準備開設 11 公頃大的農業園。 奇怪的是，雖然政府以有形之手推動農業，但新界務農者卻不領情，反而帶同蕉 徑的農作物到政府總部請願。

據公開資料顯示，政府準備投放 10 年時間，估計動用數十億元、分兩期發展共 80 公頃的農業園。政府這樣推動本地農業，為何農民仍是反對?

 

趕走蕉徑農民欠邏輯

上屆政府開拓新界東北新發展區時遇上重重阻攔，當地農民及一些嚮往原始耕作 生活的年輕人高舉復耕的旗號，令新界東北發展寸步難行。2014 年，政府發表 《新農業政策諮詢文件》回應復耕的訴求，文件表述，農業園將推廣現代高科技 耕種，持續地發展本地農業，並提升本港農產品的自給率。其實大家都知道，政 府多年來都沒有清晰的農業政策，農業園計劃只是為解開發展新界東北的困局。

發展是硬道理，為安置新界東北的農耕者而開拓農業園，本身不是壞事，但不明 白為何要趕走蕉徑的農民，以讓東北的農民進駐，那麼蕉徑的農民又要安置到哪 兒呢?安置和賠償均涉及公帑，乃納稅人的稅款。

政府願意投放資源發展農業，大家沒有理由反對。只是，有心發展農業的人會感 到奇怪，為何建造「現代化高科技耕種」的場所，便要破壞一個傳統的農業區? 其實，現代化高科技的耕種方法根本不會跟傳統耕種爭奪土地，現代化高科技農 耕，甚至毋須大規模開墾土地。

多位特首任內曾到訪新加坡，與當地政府交流;香港年輕人很多也曾到過日本東 京，我們可看看這兩個城市如何利用高科技發展現代化農業。

新加坡和東京高度城市化，土地供應緊張，她們均發展先進科技在室內環境種 植，一來可減低對農地的需求，二來用高科技突破環境限制，提高農作物產量和 控制品質。

新加坡發展垂直耕種農場，值得香港借鑑。室內垂直耕種不受氣候影響，全年生產，供應穩定，更可大幅縮短農作物運送的距離，減少碳足跡。其他地區如美國、 日本、南韓等已有垂直農場投產，這種佔地少、產量大、耗能低的種植方法，符 合港府新農業政策中推行「現代化農業」的目標，亦毋須以公帑大量收地。倘若 香港有必要推動農業，這種模式比農業園更適合本港環境。

東京則充分利用高層大廈樓頂和地下室發展的「高樓田地」和「地下農場」，也 十分成功。日本人力資源集團 PASONA 把「農場」引入位於東京總部的辦公大 樓，在樓高 9 層的辦公室種植超過 200 種植物和蔬果，為員工食堂提供新鮮食材; 農場每年更可為辦公大樓減低兩公噸的碳排放，在環境保護方面帶來好處。

 

修例鼓勵垂直耕種

在香港研究以先進方式發展農業的業界人士都明白，推行現代化高科技農業，用 不著大量開闢農地，但先要解開僵化的城規管理。漁護署過去數年積極推廣水耕 種植，並資助機構在工廈發展，可惜遭到地政總署反對，認為水耕種植場在工廈 經營，是「違反地契用途」，導致有水耕場因而結業。

擾擾攘攘，經過 3 年研究，終於到去年 6 月，城市規劃委員會修訂法定圖則註釋， 在工業用地及「其他指定用途」註明「商貿」地帶，以及「住宅(戊類)」地帶 內的工廠大廈及工業商業兩用大廈內，准許從事「以科技為基礎的作物及水產養 殖生產」的活動，水耕農業終於有一線生機。

既然工業區和工廠大廈可以發展現代化高科技農業基地，我們希望特區政府重新 檢視 2014 年構思的農業園計劃。讓現代化農業走進工業區發展，不要打擾蕉徑 和長瀝的農民。

再者，部分務農人士很投入原始的耕種模式，他們以務農營生之外，還嚮往歸園 田居的生活，視之為一種生活形態。政府的農業園模式，是發展現代化、企業化 的經營，如果要吸引新界東北的「農民」遷移過來，農業園計劃未能說是對症下 藥。

處理新界東北新發展區農戶的安置問題，持續智庫去年 2 月在本報倡議「三角短 傳」方案，建議在郊野公園撥出部分保育價值較低的邊陲土地作為耕地，可以安 置受新發展區影響的農戶。郊野公園土地屬於政府，政府管理，農民獲准在郊野 公園耕種，便能放心作長遠計劃和投資，比向個別人士或公司租地種田更好。

這安排應該有助農業發展，同時又可繼續新界東北的發展，解決港人住屋和商用 樓宇土地不足的問題，減低市民輪候公屋的時間，此舉應該比推行破壞傳統耕地的農業園計劃更為實際。

 

 

2018 年 1 月 9 日刊於信報財經新聞 A 版 14 頁